Avvertenza:
Si procede alla ripubblicazione del testo del presente decreto
corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana; approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14
marzo 1986, n. 217.
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate
o alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Art. 1.
Piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico
e misure di prevenzione per le aree a rischio
1. (( Entro il 30 giugno 1999 )) , le autorita' di bacino di
rilievo nazionale e interregionale e le regioni per i restanti bacini
adottano, ove non si sia gia' provveduto, piani stralcio di bacino
per l'assetto idrogeologico, redatti ai sensi del comma 6 -ter
dell'articolo 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive
modificazioni, che contengano in particolare l'individuazione e la
perimetrazione delle aree a rischio idrogeologico. Entro la stessa
data sono comunque adottate le misure di salvaguardia con il
contenuto di cui al comma 6-bis dell'articolo 17 della legge n. 183
del 1989, (( oltre che con i contenuti di cui alla lettera d) del
comma 3 del medesimo articolo 17, )) per le aree a rischio
idrogeologico. Scaduto detto termine, il Consiglio dei Ministri, su
proposta del Comitato dei Ministri di cui all'articolo 4 della
medesima legge n. 183 del 1989, e successive modificazioni, adotta in
via sostitutiva gli atti relativi all'individuazione, alla
perimetrazione e alla salvaguardia. (( Qualora le misure di
salvaguardia siano adottate in assenza dei piani stralcio, di cui
all'articolo 17, comma 6-ter, della legge n. 183 del 1989, esse
rimangono in vigore sino alla approvazione dei piani di bacino. ))
Per i comuni della Campania colpiti dagli eventi idrogeologici del 5
e 6 maggio 1998 valgono le perimetrazioni delle aree a rischio e le
misure provvisorie di salvaguardia previste dall'articolo 1, comma 2,
dell'ordinanza del Ministro dell'interno, delegato per il
coordinamento della protezione civile, n. 2787 del 21 maggio 1998,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 120
del 26 maggio 1998. Con deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del predetto Comitato dei Ministri, sono definiti i termini
essenziali per gli adempimenti previsti dall'articolo 17 della citata
legge n. 183 del 1989, e successive modificazioni.
2. (( Il Comitato dei Ministri di cui al comma 1 definisce,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, programmi di
interventi urgenti, anche attraverso azioni di manuntenzione dei
bacini idrografici, per la riduzione del rischio idrogeologico,
tenendo conto dei programmi gia' in essere da parte delle autorita'
di bacino di rilievo nazionale, nelle zone nelle quali la maggiore
vulnerabilita' del territorio si lega a maggiori pericoli per le
persone, le cose ed il patrimonio ambientale. )) Per la realizzazione
degli interventi possono essere adottate, su proposta dei Ministri
dell'ambiente e dei lavori pubblici e d'intesa con le regioni
interessate, le ordinanze di cui all'articolo 5, comma 2, della legge
24 febbraio 1992, n. 225. (( Entro il 30 settembre 1998, su proposta
del Comitato dei Ministri, di cui al comma 1, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, e' adottato un atto di
indirizzo e coordinamento che individui i criteri relativi agli
adempimenti di cui al comma 1 e al presente comma. ))
2-bis. (( Per l'attivita' istruttoria relativa agli ))
(( adempimenti di cui ai commi 1 e 2 i Ministri competenti si ))
(( avvalgono dei Dipartimenti della protezione civile e per i ))
(( servizi tecnici nazionali, nonche' della collaborazione del ))
(( Corpo forestale dello Stato, delle regioni, delle autorita' di ))
(( bacino di rilievo nazionale, del Gruppo nazionale per la difesa ))
(( dalle catastrofi idrogeologiche del Consiglio nazionale delle ))
(( ricerche e, per gli aspetti ambientali, dell'Agenzia nazionale ))
(( per la protezione dell'ambiente. ))
3. Ai sensi dell'articolo 2 della legge n. 183 del 1989, entro ((
sessanta giorni )) dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le Amministrazioni statali, gli enti pubblici, (( le
societa' per azioni a prevalente partecipazione pubblica )) , le
universita' e gli istituti di ricerca (( nonche' gli enti di gestione
degli acquedotti ed i soggetti titolari di concessioni per grandi
derivazioni di acqua pubblica )) comunicano a ciascuna regione i dati
storici e conoscitivi del territorio e dell'ambiente in loro
possesso, senza oneri ed in forma riproducibile. Le regioni
acquisiscono con le stesse modalita' le ulteriori informazioni utili
presso tutte le amministrazioni pubbliche; i dati acquisiti sono resi
disponibili per gli enti locali. (( Le regioni comunicano al Comitato
dei Ministri di cui alla legge n. 183 del 1989 gli atti adottati ai
sensi dei commi 1 e 2 del presente articolo riguardanti i bacini
idrografici interregionali e regionali. ))
4. Entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti di cui ai commi 1
e 2, gli organi di protezione civile, come definiti dalla legge 24
febbraio 1992, n. 225, e dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, provvedono a predisporre, per le aree a rischio idrogeologico,
(( con priorita' assegnata a quelle in cui la maggiore vulnerabilita'
del territorio si lega a maggiori pericoli per le persone, le cose e
il patrimonio ambientale )) , piani urgenti di emergenza contenenti
le misure per la salvaguardia dell'incolumita' delle popolazioni
interessate, compreso il preallertamento, l'allarme e la messa in
salvo preventiva, anche utilizzando i sistemi di monitoraggio di cui
all'articolo 2.
5. (( Nei piani stralcio di cui al comma 1 sono individuati le
infrastrutture e i manufatti che determinano il rischio
idrogeologico. Sulla base di tali individuazioni le regioni
stabiliscono le misure di incentivazione a cui i soggetti proprietari
possono accedere al fine di adeguare le infrastrutture e di
rilocalizzare fuori dell'area a rischio le attivita' produttive e le
abitazioni private )) . A tale fine le regioni, acquisito il parere
degli enti locali interessati, predispongono, entro diciotto mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con criteri di
priorita' connessi al livello di rischio, un piano per l'adeguamento,
(( determinando altresi' un congruo )) termine, delle infrastrutture
e per la concessione di incentivi finanziari per la rilocalizzazione
delle attivita' produttive e delle abitazioni private, realizzate in
conformita' alla normativa urbanistica edilizia o condonate. Gli
incentivi sono attivati nei limiti della quota dei fondi introitati
ai sensi dell'articolo 86, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, e riguardano anche gli oneri per la demolizione dei
manufatti; il terreno di risulta viene acquisito al patrimonio
indisponibile dei comuni. All'abbattimento dei manufatti si provvede
anche con le modalita' di cui all'articolo 2, comma 56, della legge
23 dicembre 1996, n. 662. Ove i soggetti interessati non si avvalgano
della facolta' di usufruire delle predette incentivazioni, essi
decadono da eventuali benefici connessi ai danni derivanti agli
insediamenti di loro proprieta' in conseguenza del verificarsi di
calamita' naturali.
5-bis. (( All'articolo 45 del regio decreto 29 luglio 1927, ))
(( n. 1443, e successive modificazioni, e' aggiunto, in fine, il ))
(( seguente comma: ))
(( "Quando dalla coltivazione di cave e torbiere derivi grave ))
(( pericolo di dissesto idrogeologico, tale da comportare rischio ))
(( per la sicurezza delle persone e degli insediamenti umani, la ))
(( regione, salvo diversa disposizione regionale in materia, puo' ))
(( prescrivere, con ordinanza del presidente indicante un termine, ))
(( interventi di messa in sicurezza a carico del conduttore. In ))
(( caso di non ottemperanza alle prescrizioni, la regione puo', ))
(( con deliberazione motivata della giunta, disporre la revoca ))
(( immediata dell'autorizzazione e l'acquisizione della cava al ))
(( patrimonio indisponibile della regione. Qualora la cava faccia ))
(( parte del patrimonio indisponibile della regione, la giunta ))
(( regionale dispone la revoca della concessione" )) . ))
Riferimenti normativi:
- L'art. 17, comma 6-ter, della legge 18 maggio
1989, n. 183, recante: "Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo", cosi'
recita:
"6-ter. I piani di bacino idrografico possono essere
redatti ed approvati anche per sottobacini o per stralci
relativi a settori funzionali che in ogni caso devono
costituire fasi sequenziali e interrelate rispetto ai
contenuti di cui al comma 3. Deve comunque essere
garantita la considerazione sistemica del territorio e
devono essere disposte, ai sensi del comma 6-bis, le
opportune misure inibitorie e cautelative in relazione
agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati".
- Il comma 6-bis del medesimo art. 17 cosi' recita:
"6-bis. In attesa dell'approvazione del piano di
bacino, le autorita' di bacino, tramite il comitato
istituzionale, adottano misure di salvagurdia con
particolare riferimento ai bacini montani, ai torrenti di
alta valle ed ai corsi d'acqua di fondo valle ed ai
contenuti di cui alle lettere b), c), f), l) ed m)
del comma 3. Le misure di salvaguardia sono immediatamente
vincolanti e restano in vigore sino all'approvazione del
piano di bacino e comunque per un periodo non superiore a
tre anni. In caso di mancata attuazione o di inosservanza,
da parte delle regioni, delle province e dei comuni,
delle misure di salvaguardia e qualora da cio' possa
derivare un grave danno al territorio, il Ministro dei
lavori pubblici, previa diffida ad adempiere entro congruo
termine da indicarsi nella diffida medesima, adotta con
ordinanza cautelare le necessarie misure provvisorie
di salvaguardia, anche a carattere inibitorio di opere,
di lavori o di attivita' antropiche, dandone comunicazione
preventiva alle amministrazioni competenti. Se la
mancata attuazione o l'inosservanza di cui al
presente comma riguarda un ufficio periferico dello
Stato, il Ministo dei lavori pubblici informa senza
indugio il Ministro competente da cui l'ufficio dipende,
il quale assume le misure necessarie per assicurare
l'adempimento. Se permane la necessita' di un intervento
cautelare per evitare un grave danno al territorio, il
Ministro competente, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, adotta l'ordinanza cautelare di cui al
presente comma".
- L'art. 4 della medesima legge n. 183/1989, cosi'
recita:
Art. 4 (Il Presidente del Consiglio dei Ministri ed
il Comitato dei Ministri per i servizi tecnici nazionali
e gli interventi nel settore della difesa del suolo) .
- 1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro dei lavori pubblici ovvero del Comitato dei
Ministri di cui al comma 2 nel caso di cui alla lettera
d), e previa deliberazione del Consiglio dei Ministri,
approva con proprio decreto:
a) le deliberazioni concernenti i metodi ed i
criteri, anche tecnici, per lo svolgimento delle attivita'
di cui agli articoli 2 e 3, nonche' per la verifica ed il
controllo dei piani di bacino, dei programmi di intervento
e di quelli di gestione;
b) gli atti relativi alla delimitazione dei bacini
di rilievo nazionale e interregionale;
c) i piani di bacino di rilievo nazionale, sentito
il Comitato nazionale per la difesa del suolo di cui
all'art. 6 e previo parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici;
d) il programma nazionale di intervento, di cui all'art.
25, comma 3;
e) gli atti volti a provvedere in via sostitutiva
in caso di persistente inattivita' dei soggetti ai
quali sono demandate le funzione previste dalla
presente legge, qualora si tratti di attivita' da
svolgersi entro termini essenziali, avuto riguardo alle
obbligazioni assunte o alla natura degli interventi;
f) ogni altro atto di indirizzo e coordinamento
nel settore disciplinato dalla presente legge.
2. E' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, il Comitato dei Ministri per i servizi
tecnici nazionali e gli interventi nel settore della
divesa del suolo. Il Comitato presieduto dal Presidente
del Consiglio dei Ministri o, su sua delega, da un
Ministro membro del Comitato stesso, e' composto dai
Ministri dei lavori pubblici, dell'ambiente,
dell'agricoltura e delle foreste, per il coordinamento
della protezione civile, per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno, per gli affari regionali ed
i problemi istituzionali e per i beni culturali e
ambientali.
3. Il Comitato dei Ministri ha funzioni di alta
vigilanza sui servizi tecnici nazionali ed adotta gli
atti di indirizzo e di coordinamento delle loro
attivita'. Propone al Presidente del Consiglio dei
Ministri lo schema di programma nazionale di intevento, di
cui all'art. 25, comma 3, che coordina con quelli delle
regioni e degli altri enti pubblici a carattere
nazionale, verificandone l'attuazione.
4. Per lo svolgimento delle funzioni di segreteria
tecnica, il Comitato dei Ministri si avvale delle
strutture delle amministrazioni statali competenti.
4-bis. I principi degli atti di indirizzo e coordinamento
di cui al presente articolo sono preventivamente
sottoposti alla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano".
- L'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 2787 del 21
maggio 1998, recante: "Primi inteventi urgenti per
fronteggiare i danni conseguenti alle avversita'
atmosferiche e agli eventi franosi che nei giorni 5 e
6 maggio 1998 hanno colpito il territorio delle
province di Salerno, Avellino e Caserta", cosi' recita:
"2. Il Dipartimento della protezione civile trasmette
ai comuni interessati la perimetrazione delle aree a
rischio, elabora avvalendosi del Gruppo nazionale per
la difesa dalle catastrofi idrogeologiche (GNDCI) del
CNR e del Servizio geologico nazionale e predispone,
d'intesa con i comuni, i relativi piani di emergenza. I
comuni adottano misure di salvaguardia immediatamente
vincolanti, che devono prevedere in particolare il
divieto di realizzare nelle predette areee nuovi
insediamenti pubblici o privati ed opere di qualsiasi
natura, ad eccezione di quelle finalizzate a ridurre il
rischio idrogeologico o al ripristino delle infrastrutture
essenziali che non ostacolino il deflusso delle acque.
Tale vincolo restera' in vigore fino a quando le opere di
messa in sicurezza non saranno state realizzate, potendosi
prevedere, con la stessa procedura, una progressiva
riduzione delle aree a rischio. Sull'attuazione, da parte
dei comuni delle disposizioni del presente comma,
vigilano le rispettive province".
- L'art. 17 della sopracitata legge n. 183/1989, cosi'
recita:
"Art. 17 (Valore, finalita' e contenuti del piano di
bacino) - 1. Il piano di bacino ha valore di piano
territoriale di settore ed e' lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnicooperativo mediante il quale sono
pianificate e programmate le azioni e le norme d'uso
finalizzate alla conservazione, alla difesa e alla
valorizzazione del suolo e la corretta utilizzazione
delle acque, sulla base delle caratteristiche fisiche ed
ambientali del territorio interessato.
2. Il piano di bacino e' redatto, ai sensi dell'art.
31, primo comma, lettera a) del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, in base agli
indirizzi, metodi e criteri fissati dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dei
lavori pubblici previa deliberazione del Comitato
nazionale per la difesa del suolo. Studi ed
interventi sono condotti con particolare riferimento ai
bacini montani, ai torrenti di alta valle ed ai corsi
d'acqua di fondovalle.
3. Il piano di bacino persegue le finalita' indicate
all'art. 3 ed, in particolare, contiene:
a) in conformita' a quanto previsto dall'art. 2,
il quadro conoscitivo organizzativo ed aggiornato del
sistema fisico, delle utilizzazioni del territorio
previste dagli strumenti urbanistici comunali ed
intercomunali, nonche' dei vincoli, relativi al bacino, di
cui al regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267,
ed alle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, e 29 giugno 1939,
n. 1497, e loro successive modificazioni ed integrazioni;
b) la individuazione e la quantificazione delle
situazioni, in atto e potenziali, di degrado del sistema
fisico, nonche' delle relative cause;
c) le direttive alle quali devono uniformarsi la difesa
del suolo, la sistemazione idrogeologica ed idraulica e
l'utilizzazione delle acque e dei suoli;
d) l'indicazione delle opere necessarie distinte in
funzione: dei pericoli di inondazione e della gravita' ed
estensione del dissesto; del perseguimento degli obiettivi
di sviluppo sociale ed economico o di riequilibrio
territoriale nonche' del tempo necessario per
assicurare l'efficacia degli inteventi;
e) la programmazione e l'utilizzazione delle risorse
idriche, agrarie, forestali ed estrattive;
f) la individuazione delle prescrizioni, dei vincoli e
delle opere idrauliche, idraulicoagrarie,
idraulicoforestali, di forestazione, di bonifica idraulica,
di stabilizzazione e consolidamento dei terreni e di ogni
altra azione o norma d'uso o vincolo finalizzati alla
conservazione del suolo ed alla tutela dell'ambiente;
g) il proseguimento ed il completamento delle opere
indicate alla precedente lettera f), qualora siano gia'
state intraprese con stanziamenti disposti da leggi
speciali e da leggi ordinarie di bilancio;
h) le opere di protezione, consolidamento e
sistemazione dei litorali marini che sottendono il bacino
idrografico;
i) la valutazione preventiva, anche al fine di
scegliere tra ipotesi di governo e gestione tra loro
diverse, del rapporto costibenefici, dell'impatto
ambientale e delle risorse finanziarie per i principali
interventi previsti;
l) la normativa e gli interventi rivolti a regolare
l'estrazione dei materiali litoidi dal demanio fluviale,
lacuale e marittimo e le relative fasce di rispetto,
specificatamente individuate in funzione del buon regime
delle acque e della tutela dell'equilibrio geostatico e
geomorfologico dei terreni e dei litorali;
m) l'indicazione delle zone da assoggettare a speciali
vincoli e prescrizioni in rapporto alle specifiche
condizioni idrogeologiche, ai fini della conservazione del
suolo, della tutela dell'ambiente e della prevenzione
contro presumibili effetti dannosi di interventi
antropici;
n) le prescrizioni contro l'inquinamento del suolo ed il
versamento nel terreno di discariche di rifiuti civili
ed industriali che comunque possono incidere sulle
qualita' dei corpi idrici superficiali e sotterranei;
o) le misure per contrastare i fenomeni di subsidenza;
p) il rilievo conoscitivo delle derivazioni in
atto con specificazione degli scopi energetici,
idropotabili, irrigui od altri e delle portate;
q) il rilievo delle utilizzazioni diverse per la
pesca, la navigazione od altre;
r) il piano delle possibili utilizzazioni future
sia per le derivazioni che per altri scopi, distinte per
tipologie d'impiego e secondo le quantita';
s) le priorita' degli interventi ed il loro organico
sviluppo nel tempo, in relazione alla gravita' del
dissesto.
4. I piani di bacino sono coordinati con i programmi
nazionali, regionali e subregionali di sviluppo economico e
di uso del suolo. Di conseguenza, le autorita'
competenti, in particolare, provvedono entro dodici mesi
dall'approvazione del piano di bacino ad adeguare i piani
territoriali e i programmi regionali previsti dalla
legge 27 dicembre 1977, n. 984; i piani di risanamento
delle acque previsti dalla legge 10 maggio 1976, n. 319; i
piani di smaltimento di rifiuti di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915; i
piani di cui all'art. 5, legge 29 giugno 1939, n. 1497, e
all'articolo 1-bis del decretolegge 27 giugno 1985,
n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1985, n. 431; i piani di disinquinamento di cui
all'art. 7, legge 8 luglio 1986, n. 349; i piani generali
di bonifica.
5. Le disposizioni del piano di bacino approvato hanno
carattere immediatamente vincolante per le
amministrazioni ed enti pubblici, nonche' per i
soggetti privati, ove trattasi di pescrizioni
dichiarate di tale efficacia dallo stesso piano di bacino.
6. Fermo il disposto del comma 5, le regioni, entro
novanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale o nei bollettini ufficiali dell'approvazione
del piano di bacino, emanano ove necessario le
disposizioni concernenti l'attuazione del piano stesso nel
settore urbanistico. Decorso tale termine, gli
enti territorialmente interessati dal piano di bacino sono
comunque tenuti a rispettare le prescrizioni nel settore
urbanistico. Qualora gli enti predetti non provvedano
ad adottare i necessari adempimenti relativi ai propri
strumenti urbanistici entro sei mesi dalla data di
comunicazione delle predette disposizioni, e comunque entro
nove mesi dalla pubblicazione dell'approvazione del
piano di bacino, all'adeguamento provvedono d'ufficio
le regioni.
6-bis. In attesa dell'approvazione del piano di
bacino, le autorita' di bacino, tramite il comitato
istituzionale, adottano misure di salvaguardia con
particolare riferimento ai bacini montani, ai torrenti di
alta valle ed ai corsi d'acqua di fondo valle ed ai
contenuti di cui alle lettere b), c), f), l) ed m)
del comma 3. Le misure di salvaguardia sono immediatamente
vincolanti e restano in vigore sino all'approvazione del
piano di bacino e comunque per un periodo non superiore a
tre anni. In caso di mancata attuazione o di inosservanza,
da parte delle regioni, delle province e dei comuni
delle misure di salavaguardia e qualora da cio' possa
derivare un grave danno al territorio, il Ministro dei
lavori pubblici, previa diffida ad adempiere entro congruo
termine da indicarsi nella diffida medesima, adotta con
ordinanza cautelare le necessarie misure provvisorie
di salvaguardia, anche a caratere inibitorio di opere, di
lavori o di attivita' antropiche, dandone comunicazione
preventiva alle amministrazioni competenti. Se la
mancata attuazione o l'inosservanza di cui al
presente comma riguarda un ufficio periferico dello
Stato, il Ministro dei lavori pubblici informa senza
indugio il Ministro competente da cui l'ufficio dipende,
il quale assume le misure necessarie per assicurare
l'adempimento. Se permane la necessita' di un intervento
cautelare per evitare un grave danno al territorio, il
Ministro competente, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, adotta l'ordinanza cautelare di cui al
presente comma.
6-ter. I piani di bacino idrografico possono essere
redatti ed approvati anche per sottobacini o per
stralci relativi a settori funzionali che in ogni caso
devono costituire fasi sequenziali e interrelate rispetto
ai contenuti di cui al comma 3. Deve comunque essere
garantita la considerazione sistemica del territorio e
devono essere disposte, ai sensi del comma 6-bis, le
opportune misure inibitorie e cautelative in relazione
agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati".
- L'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n.
225, recante: "Istituzione del Servizio nazionale di
protezione civile", cosi' recita:
"2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli
12, 13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in
deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico".
- L'art. 2 della sopracitata legge n. 183/1989, cosi'
recita:
"Art. 2 (Attivita' conoscitiva). - 1.
Nell'attivita' conoscitiva, svolta per le finalita' della
presente legge e riferita all'intero territorio nazionale,
si intendono comprese le azioni di: raccolta,
elaborazione, archiviazione e diffusione dei dati,
accertamento, sperimentazione, ricerca e studio degli
elementi dell'ambiente fisico e delle condizioni
generali di rischio; formazione ed aggiornamento delle
carte tematiche del territorio; valutazione e studio
degli effetti conseguenti alla esecuzione dei piani, dei
programmi e dei progetti di opere previsti dalla presente
legge; attuazione di ogni iniziativa a carattere
conoscitivo ritenuta necessaria per il conseguimento delle
finalita' di cui all'art. 1.
2. L'attivita' conoscitiva di cui al presente articolo
e' svolta, sulla base delle deliberazioni di cui all'art.
4, comma 1, secondo criteri, metodi e standards di
raccolta, elaborazione e consultazione, nonche'
modalita' di coordinamento e di collaborazione tra i
soggetti pubblici comunque operanti nel settore,
che garantiscano la possibilita' di omogenea elaborazione
ed analisi e la costituzione e gestione, ad opera dei
servizi tecnici nazionali, di un unico sistema
informativo, cui vanno raccordati i sistemi
informativi regionali e quelli delle province autonome.
3. E' fatto obbligo alle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, nonche' alle istituzioni ed
agli enti pubblici, anche economici, che comunque
raccolgano dati nel settore della difesa del suolo,
di trasmetterli alla regione territorialmente
interessata ed ai competenti servizi tecnici
nazionali, di cui all'art. 9, secondo le modalita'
definite ai sensi del comma 2 del presente articolo".
- La legge 24 febbraio 1992, n. 225, reca:
"Istituzione del Servizio nazionale della protezione
civile".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, reca:
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59".
- Il testo dell'art. 86, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 112 del 1998, e' il seguente:
"2. I proventi ricavati dalla utilizzazione del demanio
idrico sono introitati dalla regione e destinati,
sentiti gli enti locali interessati, al finanziamento
degli interventi di tutela delle risorse idriche e
dell'assetto idraulico e idrogeologico sulla base delle
linee programmatiche di bacino".
- L'art. 2, comma 56, della legge n. 662 del 23
dicembre 1996, recante: "Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica", cosi' recita:
"56. Qualora sia necessario procedere alla demolizione
di opere abusive e' possibile avvalersi, per il tramite
dei provveditorati alle opere pubbliche, delle strutture
tecnicooperative del Ministero della difesa, sulla base di
apposita convenzione stipulata d'intesa fra il Ministro
dei lavori pubblici ed il Ministro della difesa".
- Il testo dell'art. 45 del regio decreto 29 luglio
1927, n. 1443 (Norme di carattere legislativo per
disciplinare la ricerca e la coltivazione delle miniere
del Regno), e successive modificazioni, cosi' come
modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 45. - Le cave e le torbiere sono lasciate in
disponibilita' del proprietario del suolo.
Quando il proprietario non intraprenda la coltivazione
della cava o torbiera o non dia ad essa sufficiente
sviluppo, l'ingegnere capo del distretto minerario puo'
prefiggere un termine per l'inizio, la ripresa o la
intensificazione dei lavori. Trascorso infruttuosamente il
termine prefisso, l'ingegnere capo del distretto
minerario puo' dare la concessione della cava e della
torbiera in conformita' delle norme contenute nel titolo
II del presente decreto, in quanto applicabili. Quando
la concessione abbia per oggetto la coltivazione di
torbiere interessanti la bonifica idraulica, sara'
preventivamente inteso il competente ufficio del genio
civile.
Contro i provvedimenti dell'ingegnere capo del
dipartimento minerario, che conceda la coltivazione
della cava o torbiera, e' ammesso ricorso gerarchico al
Ministro per l'industria e per il commercio, che decide
sentito il Consiglio superiore delle miniere.
Al proprietario e' corrisposto il valore degli impianti,
dei lavori utilizzabili e del materiale estratto
disponibile presso la cava o la torbiera.
I diritti spettanti ai terzi sulla cava o sulla
torbiera si risolvono sulle somme assegnate al
proprietario a termini del comma precedente.
Sono applicabili in ogni caso alle cave e alle
torbiere le disposizioni degli articoli 29, 31 e 32.
Quando dalla coltivazione di cave e torbiere derivi
grave pericolo di dissesto idrogeologico, tale da
comportare rischio per la sicurezza delle persone e degli
insediamenti umani, la regione, salvo diversa disposizione
regionale in materia, puo' prescrivere, con ordinanza del
presidente indicante un termine, interventi di messa in
sicurezza a carico del conduttore. In caso di non
ottemperanza alle prescrizioni, la regione puo', con
deliberazione motivata della giunta, disporre la revoca
immediata dell'autorizzazione e l'acquisizione della cava
al patrimonio indisponibile della regione. Qualora la cava
faccia parte del patrimonio indisponibile della regione, la
giunta regionale dispone la revoca della concessione".